在数字货币浪潮开始的时候，我国要是想顺利地发行央行数字货币，那么科学技术和健全的法规这两方面都是不能缺少的。然而现在国内对于数字货币的法律规制几乎是没有的，以往私人数字货币所引发的法律问题一直在不断地对现有的制度和监管进行挑战，对于数字货币的有效监管非常迫切地需要法学界去做出回应。

研究背景

数字货币是由金融科技发展而起源的，随着技术的不断进步，它逐渐被大众所知晓。在国内，由于法律层面存在不完善的地方，这使得数字货币的发展遭遇了困境。在国际上，各个国家对于数字货币的态度以及监管的力度存在着很大的差异。数字货币的法律监管具有重要的意义，它不但能够维护金融的稳定，而且还与国家的主权息息相关。当下，无论是在国内还是国外，在理论方面、立法方面以及监管实践方面虽然都有了一定的进展，但是仍然有许多问题需要去解决。

概念厘清

数字货币是以数字技术为基础的新型货币。它具备一些特点，比如去中心化以及匿名性等。我们要将数字货币与电子货币、虚拟货币等概念区分开来。在法律属性的界定方面，它既具有用于交易的货币属性，又具有涉及权益归属的物权属性。法定数字货币和私人数字货币在属性和职能上存在差异，然而它们的底层支撑技术具有共性。了解这些情况，就能够准确地认识数字货币。

国内规定分析

我国出台了《关于防范比特币风险的通知》等三个规范性文件。这些文件出台的背景是私人数字货币导致了金融风险和法律问题。在落实的过程中，在一定程度上遏制了非法交易。然而，也产生了一些副作用，比如部分交易转到了地下。对这些文件进行分析，能够为法定数字货币的发行提供借鉴，避免再次出现类似的问题。

法律问题预判

依据相关案例可知，数字货币在未来发行时存在诸多法律问题。其一，发行依据必须明确，以此来确保其合法性。其二，反假币工作极为关键，要防止假币对金融秩序造成扰乱。其三，反洗钱也不能被忽视，避免数字货币被用于非法的资金转移。其四，个人信息与数据隐私的保护至关重要，需防止用户信息出现泄露情况。最后，提前进行预判能够为制定相关法规提供方向。

域外经验借鉴

美国的数字货币立法监管注重市场自律以及行业监督。日本从立法层面认可其合法性并进行监管。英国推动创新与监管达到平衡发展。这些国家在运行过程中都遭遇着不同的问题，我国应当分析这些差异，汲取适合本国国情的优秀经验，以保障金融创新和监管能够协调发展。

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